عدن – الثوري – ترجمات
يعد الانتشار غير النووي من مصادر إيرانية في اليمن – الصواريخ الباليستية والمركبات الجوية بدون طيار – جزءًا من نمط أكبر في الشرق الأوسط يختبر البنية الأمنية الإقليمية الحالية. لقد وفّر الصراع في اليمن لإيران ساحة اختبار بالذخيرة الحية لقدراتها بعيدة المدى. توفر الصواريخ الباليستية والطائرات بدون طيار الإيرانية المصدر التي يطلقها الحوثيون بيانات للتغذية المرتدة في دورات تطوير الأسلحة الإيرانية. بالإضافة إلى ذلك، ابتكر الحوثيون تكتيكات جديدة باستخدام طائرات بدون طيار إيرانية المصدر، وهي تكتيكات تبنتها منذ ذلك الحين الميليشيات العراقية المدعومة من إيران، مما يدل على نقل المعرفة بين المسارح.
أدى توسع الحوثيين في نطاق الصراع اليمني إلى خلق متطلبات متزايدة للدفاع عن الأفراد الأمريكيين المتمركزين في المنطقة ودعم الشركاء الخليجيين ضد هجمات الصواريخ الباليستية والطائرات بدون طيار. إن أنظمة الدفاع الصاروخي الموجودة لمواجهة تهديد الحوثيين من مصادر إيرانية باهظة الثمن، خاصة بالمقارنة مع الأسلحة منخفضة التكلفة نسبياً التي يستخدمها الحوثيون. وكان لعمليات مكافحة التهريب تأثير محدود. إن استهداف المكونات الإيرانية المصدر لجعلها غير فعالة قبل نقلها قد يؤدي إلى نتائج غير متماثلة.
يجب على الولايات المتحدة تطوير نهج شامل تجاه اليمن والمنطقة يعكس الواقع الجديد للحوثيين كجزء من محور المقاومة الإيراني. إن اندماج الحوثيين في المحور يوسع من وسائل العمل المتاحة لإيران لتعزيز مصالحها الإقليمية، خاصة وأن إيران تسعى إلى الاعتراض على تعميق العلاقات الإسرائيلية الإماراتية.
ملخص تنفيذي
ويشكل الحوثيون في اليمن جزءا من التحالف غير الرسمي الذي تقوده إيران والمعروف باسم محور المقاومة ويهددون بشكل متزايد الأمن الإقليمي في الشرق الأوسط. لقد صورت السياسة الأمريكية الحوثيين على أنهم قطعة أثرية من حرب اليمن – حركة يمنية محلية ذات أهداف محلية، أو، بدلا من ذلك، وكيل يمني تحت القيادة الكاملة لإيران. وبدلاً من ذلك، حافظ الحوثيون على استقلالهم الذاتي مع اندماجهم في شبكة إيران من الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية المعارضة للنفوذ الغربي في الشرق الأوسط. وقد تعززت علاقات الحوثيين مع إيران وأعضاء المحور الآخرين بشكل كبير خلال السنوات الثماني الماضية من حرب اليمن، وأدت القدرات الإيرانية المصدرة إلى الحوثيين إلى توسيع الصراع خارج حدود اليمن. لقد تخلفت السياسة الأمريكية عن هذه التطورات ولا تعكس فهماً لتطلعات الحوثيين أو الإيرانيين فيما بعد الحرب الأهلية في اليمن.
المصالح المشتركة هي أساس العلاقة بين الحوثيين وإيران ومحور المقاومة. ويتمسك قادة الحوثيين بالثورة الإسلامية في إيران باعتبارها نموذجا يحتذى به، كما أن الأفكار والجهود التعديلية التي تبذلها إيران لإعادة تشكيل النظام الإقليمي تلقى صدى لديهم. وهكذا فقد وجدوا أرضية مشتركة مع أعضاء المحور الآخرين الذين يسعون إلى تغيير الوضع الراهن من خلال القوة، بما في ذلك حزب الله والميليشيات الشيعية العراقية، بين آخرين. بالنسبة لإيران، قدّم الحوثيون في البداية فرصة لتهديد الحدود الجنوبية للمملكة العربية السعودية، وقد قادت إيران جهودًا لتنمية الحوثيين كجزء من شبكتها. ويعتمد الحوثيون الآن على إيران والمحور للاحتفاظ بقدرات معينة ضرورية لاستعراض قوتهم المستمر من اليمن، وبدأوا في دعم مبادرات المحور التي لا يستفيدون منها بالضرورة.
وينسق كبار مسؤولي فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني وحزب الله الدعم للحوثيين. لقد أدت الجهود المبذولة لتطوير القدرات العسكرية للحوثيين إلى تحويل تهديد الحوثيين. في السابق، لم يكن بإمكان الحوثيين سوى الدفاع عن أراضيهم. والآن، يمكنهم نشر القوة خارج حدود اليمن. وتشمل الأسلحة ذات المصدر الإيراني أنظمة مضادة للطائرات، والصواريخ الباليستية، والطائرات بدون طيار قصيرة وطويلة المدى، والعبوات الناسفة الأرضية، والعبوات الناسفة WBI. والعديد من هذه الأسلحة لم تكن موجودة في اليمن قبل الحرب. ويوجد أيضًا كادر من عناصر فيلق القدس وحزب الله على الأرض في اليمن، لتدريب الحوثيين وتقديم المشورة لهم. لدى إيران علاقات دبلوماسية رسمية مع حكومة الحوثيين، وقد عزز الدبلوماسيون الإيرانيون مصالح الحوثيين على الساحة الدولية. وقد طور أعضاء آخرون في محور المقاومة علاقات مع الحوثيين، واستضافوا ممثليهم وروجوا لروايات الحوثيين. بالإضافة إلى ذلك، زودت الشبكات المرتبطة بالحرس الثوري الإيراني وحزب الله الحوثيين بالدعم المالي ونقل الوقود. وتوثق ملاحق هذا التقرير أنواع الدعم من قبل الجهات الفاعلة بالتفصيل.
المآخذ الرئيسية
لقد وفّر الصراع في اليمن لإيران ساحة اختبار بالذخيرة الحية لقدراتها بعيدة المدى. وقد قدمت إيران المساعدة العسكرية لوكلائها العراقيين لفترة أطول، لكنها نقلت أسلحة أكثر تقدما إلى الحوثيين. إن عتبة التسامح في القدس وواشنطن وأماكن أخرى بشأن وجود أسلحة متطورة قد تكون أعلى بالنسبة لليمن بسبب موقعها وغطاء الحرب الأهلية. إن الصواريخ الباليستية والطائرات بدون طيار الإيرانية المصدر التي يطلقها الحوثيون تغذي البيانات في دورات تطوير الأسلحة الإيرانية. بالإضافة إلى ذلك، ابتكر الحوثيون تكتيكات جديدة باستخدام طائرات بدون طيار إيرانية المصدر، وهي تكتيكات تبنتها منذ ذلك الحين الميليشيات العراقية المدعومة من إيران والتي تظهر نقل المعرفة بين المسارح.
ويهدد الحوثيون الآن أمن المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. زادت هجمات الحوثيين ضد المملكة العربية السعودية بشكل ملحوظ في عام 2021، باستخدام الصواريخ الباليستية والطائرات بدون طيار لاستهداف البنية التحتية النفطية السعودية والمطارات المدنية والمنشآت العسكرية في المقام الأول. وتكشف قدرتهم على مواصلة مثل هذه الحملة عن وجود إمدادات ثابتة من الأسلحة. ابتداءً من يناير/كانون الثاني 2022، شن الحوثيون حملة من الضربات استهدفت مواقع في أبو ظبي، الإمارات العربية المتحدة، مما أسفر عن مقتل ثلاثة مدنيين وتهديد أفراد الخدمة الأمريكية المتمركزين في قاعدة الظفرة العسكرية. استخدمت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة أنظمة الدفاع الصاروخي باتريوت للدفاع ضد هجمات الحوثيين، ومنذ ذلك الحين أطلق الجيش الإماراتي نظام الدفاع الصاروخي ثاد مرتين. كلا النظامين باهظ الثمن مقارنة بالتكلفة المنخفضة نسبياً للصواريخ الباليستية والطائرات بدون طيار التي يمتلكها الحوثيون، مما يخلق عدم تناسق واضح لصالح الحوثيين.
وقد قامت إيران بدمج قدرات الحوثيين بعيدة المدى في نهجها الإقليمي وقد تسعى إلى شن هجمات ضد أهداف أبعد، مثل إسرائيل. يُظهر غياب أي رد حقيقي على هجوم سبتمبر/أيلول 2019 في بقيق بالمملكة العربية السعودية، والذي أدى إلى خفض إنتاج النفط السعودي مؤقتًا إلى النصف، كيف أنشأت إيران آلية ردع فعالة باستخدام الإنكار المعقول ومخاطر التصعيد. وأعلن الحوثيون علنًا مسؤوليتهم عن الهجوم، ووضعوه ضمن تصعيد للحرب اليمنية، لكن التقييمات الأمريكية اللاحقة أظهرت أن الهجوم انطلق من الشمال، وليس الجنوب. وقد أدى انتشار القدرات المماثلة عبر المحور إلى تقليل القدرة على التأكد بسرعة وبثقة من مرتكب الهجوم. يمكن للأسلحة ذات المصدر الإيراني ضمن ترسانة الحوثيين أن تصل إلى إسرائيل، ويتزايد خطر وقوع هجوم متعدد الأطراف بتنسيق من الحرس الثوري الإيراني على إسرائيل، حيث تسعى إيران إلى الاعتراض على تعزيز العلاقات بين الدول العربية السنية وإسرائيل في بيئة ما بعد اتفاقات أبراهام.
تداعيات السياسة الأمريكية
إن اندماج الحوثيين في محور المقاومة الذي تقوده إيران وقدراتهم طويلة المدى ذات المصدر الإيراني يمثل تحديات جديدة للمصالح الأمريكية في الشرق الأوسط. وأي نهج ناجح لمعالجة هذه التحديات يجب أن يكون جزءا من استراتيجية أكثر شمولا لليمن والمنطقة. إن الاستراتيجية الخاصة باليمن لا يجب أن تعالج تهديد الحوثيين فحسب، بل يجب أن تستمر أيضًا في الضغط على تنظيم القاعدة وتحقيق الاستقرار في البلاد لمنع المزيد من التدهور في الظروف الإنسانية. ويجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تساعد في الدفاع عن شركائها الإقليميين، المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، من المزيد من هجمات الحوثيين. على المستوى الإقليمي، يجب على الولايات المتحدة أن تأخذ في الاعتبار كيف يمكن للحوثيين الاستفادة من رفع العقوبات أو عدم تنفيذها على الكيانات الإيرانية وإمكانية التنسيق أو التعاون بين أعضاء المحور.
لقد فشلت الإدارات الأمريكية المتعاقبة في وقف تدفق الدعم الإيراني للحوثيين والنفوذ الإيراني المتزايد عليهم. قام فيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني بنقل أسلحة وقدرات متطورة بشكل متزايد إلى الحوثيين خلال حملة «الضغط الأقصى» التي قامت بها إدارة ترامب ضد إيران. ولم يكن التهديد بفرض عقوبات أمريكية كافياً لردع تعميق علاقات الحوثيين بالشبكة الإيرانية. إن التركيز على الدبلوماسية الأمريكية الذي حدث في العام الأول لإدارة بايدن، إلى جانب التحول في النهج الأمريكي تجاه الشرق الأوسط، كان أيضاً مثيراً للمشاكل. ومنذ ذلك الحين، سعى المسؤولون الأمريكيون والأمم المتحدة للحصول على مساعدة إيرانية مع الحوثيين للتفاوض على إنهاء الحرب، على الرغم من أن إيران ليست دولة محاربة. واليوم، تتشابك مصالح الحوثيين بشكل وثيق مع مصالح محور المقاومة، ويعتمد الحوثيون على أسلحة من مصادر إيرانية لاستعراض القوة، مما يجعل سياسة فصلهم عن إيران من غير المرجح أن تنجح.
أدى التهديد الحوثي المتزايد إلى دفع متطلبات الدفاع عن الأفراد الأمريكيين المتمركزين في المنطقة والدعم الدفاعي للشركاء الخليجيين. إنه جزء من نمط أكبر من الانتشار غير النووي من مصادر إيرانية والذي يختبر البنية الأمنية الإقليمية الحالية. تعمل الطائرات بدون طيار منخفضة التكلفة نسبيًا كذخائر دقيقة فعالة في نطاقات متزايدة. وبالمثل، تفرض الصواريخ الباليستية التي يطلقها الحوثيون تكاليف دفاعية كبيرة على الشركاء الإقليميين. الدفاع ضد كليهما سيكون مسعى مكلفا. سيؤدي منع تدفق الأسلحة والمواد إلى الحوثيين إلى تقليل التهديد الحوثي، لكن عمليات مكافحة التهرـيب كان لها تأثير محدود. يكاد يكون من المؤكد أن إيران توفر المكونات الأساسية لأسلحة معينة. إن جعل هذه المكونات غير فعالة أو أقل موثوقية بشكل مباشر قد يؤدي إلى نتائج غير متكافئة على قدرات الحوثيين.
لقد أصبح اليمن الآن مسرحاً واحداً في حرب إقليمية أكبر. لقد طور الحوثيون علاقات واسعة النطاق عبر محور المقاومة وقاموا بدمج روايات المحور في رواياتهم الخاصة. وتشن إيران حرباً بالوكالة من خلال الحوثيين، وقد أدى استثمار إيران المحدود فيهم إلى توسيع نطاق الصراع خارج حدود اليمن. وتهدد الأسلحة الموجودة في ترسانة الحوثيين دول الخليج وإسرائيل، فضلاً عن حركة المرور البحرية في البحر الأحمر وخليج عدن. وتعارض إيران ومحور المقاومة التابع لها تعميق العلاقات بين إسرائيل والدول العربية، وخاصة الإمارات العربية المتحدة، وأشاروا إلى أنهم سيعارضون هذه التطورات. إن فهم الحوثيين فقط في سياق اليمن يتجاهل هذا التحول في ديناميكيات الأمن الإقليمي. يجب على الولايات المتحدة أن تغير نهجها في تأمين مصالحها في الشرق الأوسط بالنظر إلى الواقع الجديد للحوثيين كجزء من محور المقاومة.
كاثرين زيمرمان
معهد المشاريع الأمريكية